Uzyskawszy zaświadczenie odnośnie przeznaczenia danej nieruchomości na cele oświatowe, możemy przystąpić do „lokalowego” etapu inwestycji.

Jeżeli na nieruchomości stoi już budynek musimy sprawdzić czy został on oddany do użytkowania jako przedszkole. W innym wypadku trzeba będzie przejść procedurę zmiany sposobu użytkowania. Przeznaczenie danego budynku określa decyzja o pozwolenie na użytkowanie, względnie projekt budowlany jeżeli dany obiekt budowlany nie podlegał wymogom uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. Dokumenty w tym zakresie są przechowywane przez Starostwo Powiatowe, Wydział Architektoniczno-Budowlany. Ponadto dokumenty takie posiada zwykle właściciel lub zarządca nieruchomości.

W przypadku zamiaru wybudowania nowego budynku konieczne będzie przejście procedury uzyskania pozwolenia na budowę.

Zmiana sposobu użytkowania istniejącego budynku

W obu przypadkach pierwszym krokiem powinien być kontakt z architektem. Bez architekta sprawy załatwić się nie da.

Architekt musi ocenić, czy w budynku trzeba dokonać zmian o charakterze budowlanym. Jeżeli takich zmian trzeba dokonać, to architekt powinien ocenić czy zmiany są na tyle poważne, że wymagają przejścia procedury pozwolenia budowlanego czy wystarczy zgłoszenie zmiany sposobu użytkowania.

W tym zakresie powstaje bardzo dużo wątpliwości ponieważ przepisy prawa budowlanego są niestety dość nieprecyzyjne. Stąd na gruncie ich stosowania powstaje wiele sporów, nieraz kończonych dopiero wyrokami sądów administracyjnych.

W tym zakresie mamy dwie uwagi:

1) po pierwsze urzędnicy zwykle, obawiając się odpowiedzialności, będą uważali, że każda zmiana w budynku wymaga pozwolenia budowlanego;

2) po drugie architekci to zawód bardzo pragmatyczny – wobec czego z ostrożności, w celu przyspieszenia procedury, architekt w większości przypadków będzie zalecał uzyskanie pozwolenia budowlanego

Oczywiście jest to rozwiązanie najbezpieczniejsze, tyle że kosztowne i nie zawsze korzystne dla inwestora. O ile bowiem w przypadku zmiany sposobu użytkowania stronami postępowania nie są właściciele sąsiednich nieruchomości o tyle w przypadku pozwolenia budowlanego sąsiedzi będą mogli zająć stanowisko w sprawie.

Niemniej zakładając, że w budynku nie ma zmian, skutkujących koniecznością uzyskania pozwolenia na budowę możemy przejść uproszczoną procedurę zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania. Fakt, że procedura ta jest uproszczona nie oznacza jednak, że będzie ona prosta. W telegraficznym skrócie wygląda ona następująco:

• architekt ocenia lokal, może się okazać że konieczne będzie odstępstwo od ogólnych norm lokalowych. Najczęściej konieczne jest odstępstwo w zakresie wysokości pomieszczeń. Odstępstwa tego udziela w formie decyzji Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny, pod warunkiem zapewnienia wentylacji mechanicznej w budynku. Wbrew pozorom uzyskanie takiego odstępstwa nie powinno być trudne;

• architekt mając już stosowne odstępstwo (jeśli wymagane) przygotuje projekt, który następnie uzgodni z właściwymi rzeczoznawcami. Niestety normy dotyczące pomieszczeń i wymogów z nimi związanych są rozproszone po wielu aktach prawnych, c w znacznym stopniu utrudnia analizę wymogów prawnych. Do podstawowych aktów prawnych w tym zakresie należy zaliczyć: ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie a także Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r., w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach;

• mając komplet dokumentów można złożyć wniosek do Wydziału Architektury danego Starostwa powiatowego. Starostwo ma 30 dni na wydanie decyzji o sprzeciwie w stosunku do zmiany sposobu użytkowania. W braku sprzeciwu w tym terminie uznaje się, że starostwo udzieliło zgody, co pozwala na realizację inwestycji.

Niestety zdarza się nierzadko, że nawet po złożeniu prawidłowego wniosku  otrzymamy sprzeciw starostwa w myśl zasady, że „na wszelki wypadek” wszystkie  zmiany powinny przejść procedurę pozwolenia budowlanego. Po otrzymaniu sprzeciwu mamy dwa rozwiązania – złożyć odwołanie lub złożyć ponownie dokumenty z wnioskiem o pozwolenie na budowę