Przypominamy, że zgodnie z nowym przepisem art. 33 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, placówki w celu uzyskania dotacji w roku 2019 zobowiązane zostały nie tylko do złożenia wniosku – informacji o planowanej liczbie uczniów, w terminie do 30 września, ale także – to jest nowość – do przekazania danych do systemu informacji oświatowej według stanu na dzień 30 września tego roku.
Redakcja otrzymała korespondencję pomiędzy rodzicami niepełnosprawnego dziecka a Ministerstwem Edukacji Narodowej i zgodę na upublicznienie pism. Sprawa dotyczy prowadzenia terapii indywidualnej, dotychczas realizowanej przez specjalistów z poradni terapeutycznej i finansowanej z dotacji udzielanej na niepełnosprawne dziecko. W związku z nowymi zasadami zatrudniania nauczycieli od 1 września, rodzice napisali do MEN, wyrażając swoje wątpliwości:
„Zwracam się do Ministerstwa z pytaniem o możliwości kontynuowania finansowania terapii mojego dziecka z subwencji oświatowej przekazywanej do szkoły. Moje dziecko z orzeczeniem o niepełnosprawności i z orzeczeniem o potrzebie kształcenia specjalnego (Zespół Aspergera) uczęszcza do szkoły prywatnej. Zaznaczam, że szkoła prowadzona jest przez Fundację i otrzymujemy z ich funduszu stypendium, które w dużej mierze pokrywa czesne. Dziecko w orzeczeniu ma zapisane zalecenie uczęszczania do małej klasy i liczne terapie, w tym bardzo ważny Trening Umiejętności Społecznych (TUS). Zgodnie z dotychczasowymi przepisami szkoła, ponieważ nie organizowała tej terapii na swoim terenie, finansowała z subwencji oświatowej terapię TUS w pobliskim, prywatnym ośrodku terapeutycznym. Poradnia przesyłała do szkoły fakturę, którą szkoła opłacała. Bardzo chcielibyśmy kontynuować tę formę finansowania i realizacji orzeczenia. Uprzejmie proszę o Państwa stanowisko w tej sprawie, bo niestety gubimy się w doniesieniach prasowych.
Przy okazji nadmienię, że bardzo trudno dostać się dziecku, które uczy się w szkole niepublicznej na jakąkolwiek terapię w Państwowej Poradni Psychologiczno Pedagogicznej – są kolejki do terapii i terapia jest organizowana w godzinach lekcji. Wątpliwa jest też jakość terapii, gdzie zajęcia w grupie Treningu Umiejętności Społecznych trwają tylko 45 minut w stosunku do minimum godziny w ośrodkach prywatnych. Dzieci ze spektrum naprawdę potrzebują trochę czasu, żeby wejść w grupę i się skoncentrować.”
Ten problem dotyczy tysięcy dzieci uczęszczających do szkół i przedszkoli niepublicznych, gdy w publicznej oświacie nie są one w stanie otrzymać należytej pomocy i terapii.
A oto odpowiedź, jaką otrzymali rodzice z MEN. Zamieszczam dosłowną treść pisma, bez podawania danych osobowych. Pragnę zwrócić uwagę na rzeczowość i konkretność odpowiedzi, udzielonej „laikom”, którzy zwracają się do MEN w ważnej nie tylko dla nich osobiście, ale i niezmiernie istotnej społecznie kwestii. Pismo zostało wysłane przez Departament Wychowania i Kształcenia Integracyjnego!
Szanowana Pani,
odpowiadając na Pani list w sprawie interpretacji przepisu art. 10a ustawy – Karta Nauczyciela[1] oraz możliwości zakupu usług edukacyjnych przez niesamorządowe szkoły, przedszkola i placówki od nauczycieli specjalistów prowadzących działalność gospodarczą – uprzejmie informuję, że szczegółowa interpretacja ww. zapisu dostępna jest na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej[2].
Z poważaniem
|
Link podany w piśmie prowadzi do znanej nam informacji opublikowanej 29 sierpnia 2018
Krótki komentarz Redakcji.
Szanowna Pani Minister, szanowni urzędnicy MEN,
Po pierwsze, pytanie dotyczyło konkretnej sprawy i konkretnej terapii, a odpowiedź dotycząca „możliwości zakupu usług edukacyjnych” kompletnie nie dotykała tego problemu. A samo potraktowanie „petenta” poprzez „przeczytaj sobie nasze wyjaśnienie”, to nawet nie zbycie natrętnej dla urzędu osoby, ale po prostu jej zignorowanie.
Po drugie, czy na pewno Trening Umiejętności Społecznych to usługa edukacyjna, jak nauczanie polskiego czy matematyki w szkole? Ten Departament chyba dobrze wie, do jakich dzieci jest kierowana ta terapia i kto może i prowadzi takie zajęcia??? A może nie wie, i myśli, że może to realizować dowolny nauczyciel, psycholog albo pedagog szkolny w tej szkole? Czy ta terapia to „zakup od nauczycieli specjalistów prowadzących działalność gospodarczą”, czy może jednak od placówki – poradni, która jest wpisana w system oświaty zgodnie z ustawą?
Nie trzeba dodawać, że są to zajęcia kosztowne, jedna sesja to wydatek (wg ogłoszeń) od 70-80 zł i więcej. Czy na pewno o to chodziło MEN, by wskutek politycznych zmian w szkolnictwie niepublicznym ucierpieli na tym rodzice, a przede wszystkim niepełnosprawne dzieci?
Szanowni Państwo,
Odbieram ostatnio dziesiątki telefonów od osób prowadzących w sprawie zatrudniania nauczycieli i specjalistów na umowę o pracę.
Pytacie Państwo, czy coś się zmieni, i dlaczego nie?
Ja nie znam żadnych projektów zmiany tych przepisów, chociaż także do mnie docierają pogłoski. Jednak nie ma żadnego projektu w tej sprawie.
Przeciwnie, MEN przygotowało nowelizację ustaw, m.in. Prawa oświatowego i ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, ale nie ma tam mowy o nowelizacji przepisów o zatrudnianiu w placówkach niepublicznych.
Informacja MEN jest pod tym adresem
a sam projekt ustawy opublikowano tutaj
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12313102/katalog/12518250#12518250
I przy tej okazji, jak to często bywało, MEN jeszcze bardziej dociska śruby dla oświaty niepublicznej, znowu przez ograniczenie wynagrodzeń. Pamiętają Państwo przepis o limitach wynagrodzeń z dotacji 150% dla niepublicznych i 250% dla publicznych. Teraz MEN posuwa się jeszcze dalej, mianowicie chce wprowadzić taki zapis:
„a) roczne wynagrodzenie osoby fizycznej zatrudnionej, w tym na podstawie umowy cywilnoprawnej, w przedszkolu, innej formie wychowania przedszkolnego, szkole lub placówce oraz osoby fizycznej prowadzącej przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego, szkołę lub placówkę, jeżeli odpowiednio pełni funkcję dyrektora przedszkola, szkoły lub placówki albo prowadzi zajęcia w innej formie wychowania przedszkolnego, w przeliczeniu na maksymalny wymiar czasu pracy, o którym mowa w art. 129 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks Pracy (Dz. U. z 2018 r. poz. 917) – w wysokości nieprzekraczającej:
– 250% 12-krotnego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego, o którym mowa w art. 30 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2018 r. poz. 967) – w przypadku publicznych przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół i placówek oraz niepublicznych przedszkoli, o których mowa w art. 17 ust. 1, oddziałów przedszkolnych w niepublicznych szkołach podstawowych, o których mowa w art. 19 ust. 1, i niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego, o których mowa w art. 21 ust. 1,
– 150% 12-krotnego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego, o którym mowa w art. 30 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela – w przypadku niepublicznych przedszkoli, oddziałów przedszkolnych w niepublicznych szkołach podstawowych i niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego niewymienionych w tiret pierwszym, oraz niepublicznych szkół i placówek,
I dodatkowo dalsze ograniczenia:
„2a. Dotacja, o której mowa w art. 15–21, art. 25, art. 26, art. 28–30, art. 31a ust. 1 i art. 32, może być wykorzystana na pokrycie wynagrodzenia osoby fizycznej, zgodnie z ust. 1 lit. a, wynikającego wyłącznie z jednej umowy zawartej z tą osobą fizyczną w danym przedszkolu, innej formie wychowania przedszkolnego, szkole lub placówce.”,
Ten przepis ma wejść w życie 1 stycznia 2020 roku.
Ja, niestety, nie mam wpływu na legislację i nowe przepisy …. Bardzo proszę, namawiam gorąco, do kierowania uwag, zastrzeżeń i problemów bezpośrednio do MEN, najlepiej wprost do Pani Minister.
Jeśli MEN będzie trwał w poczuciu dobrze wykonanej pracy, to oświata niepubliczna nic nie zyska! Tylko akcja właścicieli może obudzić ministerstwo, ze naprawdę tymi rozwiązaniami szkodzą niepublicznej oświacie, a tak naprawdę wszystko zmierza do całkowitej likwidacji niepublicznego szkolnictwa!
Robert Kamionowski
Dyrektor Departamentu Współpracy z Samorządem Terytorialnym MEN odpowiedział na mój list z lutego br. w sprawie m.in. wynagrodzeń w niepublicznych szkołach i przedszkolach oraz zatrudniania nauczycieli na umowie o pracę.
Zdaniem MEN, limit wynagrodzeń do 150% lub 250% średniego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego dotyczy wszystkich osób fizycznych zatrudnionych w placówkach, w tym na podstawie umowy cywilnoprawnej.
Natomiast odnosząc się do pytania o zatrudnianie nauczycieli i problemy z tym związane, MEN udziela jednej odpowiedzi: wszyscy nauczyciele we wszystkich szkołach i placówkach muszą być zatrudniani na umowie o pracę, także logopedzi, pedagodzy, psycholodzy, terapeuci pedagogiczni i doradcy zawodowi. MEN podpowiada jedynie, aby zatrudniać ich na niski wymiar etatu.
Warto przytoczyć konkluzję tego pisma, wskazującą na przesłanki wprowadzenia tych zmian:
“Uregulowanie sposobu zatrudniania nauczycieli w przedszkolach, szkołach i placówkach prowadzonych przez osoby fizyczne oraz osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego dokonane zostało w celu zapewnienia odpowiedniej jakości procesu nauczania w tych jednostkach, bezpieczeństwa uczniów i wychowanków, a także w trosce o zapewnienie nauczycielom tych jednostek możliwości korzystania z uprawnień pracowniczych.”
Oznacza to, że Państwa szkoły, przedszkola i placówki, które zatrudniają nauczycieli i specjalistów na umowie cywilnoprawnej albo jako przedsiębiorców, nie zapewniają odpowiedniej jakości procesu nauczania ani bezpieczeństwa uczniów i wychowanków.
I na koniec z pisma: “Mając na uwadze powyższe, zmiany zawarte w ustawie … w zakresie ustawy – Karta Nauczyciela stanowią nową i pożądaną jakość w zatrudnianiu nauczycieli w szkołach niesamorządowych.” Bez komentarza…
Co zatem robić? Może pisać, pisać, pisać do MEN…???
Robert Kamionowski
W marcowym numerze miesięcznika naukowego Samorząd Terytorialny ukazał się artykuł mec. Lecha Gniadego pt. „Roszczenia o wypłatę zaniżonych dotacji dla przedszkoli niepublicznych”. Artykuł dotyczy palącego problemu związanego z odrzucaniem przez sądy powszechne pozwów dotyczących odszkodowań za zaniżenie dotacji przedszkolnej. Mec. Gniady wyjaśnia w ww. publikacji, że roszczenia związane z zaniżonymi dotacjami dla przedszkoli niepublicznych mogą być dochodzone przed sądami powszechnymi w postępowaniu cywilnym. Roszczenia ta mają bowiem charakter odszkodowania, wynikającego z niezgodnego z prawem wykonywania władzy publicznej przez gminę.
Pełna treść artykułu dostępna jest: